（文/观察者网 柳白）
印度正押注新一轮产业补贴，试图在全球智能手机供应链中获得更大份额。
印度政府7月15日宣布推出新的手机制造激励计划，并加码半导体产业扶持，总投入约1.93万亿卢比（约198亿美元），目标是扩大本土电子制造规模，吸引更多全球企业将生产环节转移至印度。
其中，新推出的“手机制造计划”（Mobile Phone Manufacturing Scheme）规模约6250亿卢比（约65亿美元），为期五年。根据方案，手机制造企业将按照符合条件的销售额获得2.25%至5%的补贴；如果企业在印度采购关键零部件和组件，还可额外获得1.5%的激励。
此外，印度政府还宣布追加约1.28万亿卢比（约133亿美元）支持半导体产业，扩大2021年启动的100亿美元芯片激励计划，为芯片设备、材料、设计研发等领域提供更多扶持。
过去十年，印度已逐渐成为全球智能手机制造的重要基地。苹果、三星以及中国品牌小米、OPPO、vivo等企业均已在印度布局生产。
苹果自2017年开始在印度组装iPhone，并通过富士康、塔塔集团等合作伙伴不断扩大产能。目前，约有25%的iPhone在印度生产，印度已经成为苹果分散供应链的重要节点。
不过，印度此次布局的目标显然不只是增加组装订单。
2026年6月29日，印度孟买，一名男子在一家门店内查看苹果产品。 IC Photo
美国科技媒体“TechCrunch”15日指出，新一轮政策意味着印度制造业战略正在从过去侧重“扩大组装规模”，转向提升本土研发能力和产业附加值。
市场研究机构IDC副总裁纳夫肯达尔·辛格（Navkendar Singh）表示，印度虽然已经在手机最终组装领域取得进展，但大量零部件仍依赖进口。此次政策的重点，是推动更多关键零部件和供应商进入印度。
他认为，苹果将直接受益于这一趋势。随着印度制造和出口能力增强，苹果将更有信心扩大印度生产布局，同时带动更多供应链企业跟进。
近年来，印度也在持续调整相关政策吸引电子企业。
就在上周，印度政府批准了印度电子制造商Dixon Technologies与中企成立手机制造合资企业。同时，新德里还取消了部分手机及电子零部件进口关税，以降低企业生产成本。
除了吸引外资企业，印度还希望重新培育本土手机品牌。
印度信息技术部长阿什维尼·瓦什纳夫（Ashwini Vaishnaw）表示，政府计划支持印度企业打造自主手机品牌。新计划中，对于开展产品设计和研发、推动印度品牌发展的企业，可额外获得相当于符合条件销售额3%的补贴。
印度此前也曾拥有Micromax、Karbonn、Lava等本土手机品牌，但随着小米、vivo、OPPO等中国企业快速扩张，这些品牌逐渐失去市场份额。
印度手机产业协会（ICEA）主席潘卡杰·莫欣德鲁（Pankaj Mohindroo）提出更高目标，希望未来印度能够占据全球35%至40%的手机产量。
按照印度政府预计，到2031年3月，这项计划有望带动约39万亿卢比（约4050亿美元）的手机产值，并创造约6万个直接就业岗位。
想复制中国，更难的是产业生态
然而，业内普遍认为，印度距离真正撼动中国在全球智能手机制造领域的地位，仍有明显差距。
市场研究机构Counterpoint Research数据显示，2025年中国占全球智能手机产量的63%，印度占比约18%。无论是零部件供应商数量、工程技术人才，还是物流体系和制造经验，中国经过多年积累形成的产业网络，仍是印度短期难以复制的优势。
事实上，印度近年来在手机制造领域取得的突破，更多体现在最终组装环节。业内分析指出，组装只是智能手机产业链中价值相对较低的一环，芯片、核心零部件、产品设计以及工程研发能力，才决定企业和国家在产业链中的位置。
此次印度推出新的制造激励政策，正是希望改变这一局面。
TechCrunch分析，印度过去的“组装模式”正在向“提升产业深度和本土价值获取”转变，政策重点已从单纯吸引企业建厂，转向鼓励关键零部件生产和研发能力落地。
Counterpoint Research研究主管塔伦·帕塔克（Tarun Pathak）表示，在存储芯片价格持续走高的背景下，手机企业正在努力降低成本，本地化生产长期来看有助于减少进口压力；与此同时，印度卢比走弱也提高了进口零部件成本，进一步推动企业寻找本地供应商。
TechCrunch还认为，印度借助苹果供应链转移，已经证明自己具备承接更多制造订单的能力。但接下来的挑战，是能否吸引更多零部件企业落地，提升研发和工程能力，并向更高价值环节延伸。
路透社此前报道说，印度电子制造政策正从扩大整机生产转向发展本土零部件产业和供应商网络。这也说明，仅依靠组装手机，难以建立真正有竞争力的电子制造体系。
多家印度本土财经媒体也直指该国产业短板。《金融快报》提到，印度电子出口规模持续走高，但芯片、显示屏、摄像头模组、生产设备等高价值配件仍高度依赖进口，对中国零部件供给的依赖尤为突出。《经济时报》同样指出，印度制造政策从单纯扩张手机整机组装，转向扶持上游配套产业，本质是直面本土产业链断层的现实短板。
印度如今试图补上的，并不是几条生产线，而是围绕生产线形成的供应商网络、工程人才体系和制造经验积累。中国制造的优势，也并非来自某一家企业或某一座工厂，而是经过数十年发展形成的产业生态。
印度想复制的不是中国的一座座工厂，而是工厂背后已经织了几十年的产业网络，谈何容易。
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